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南方法治報:檢察監督強化自然資源保護
時間:2021-01-28  作者:王磊 劉雅  新聞來源:  【字號: | |

檢察官用無人機勘查現場。檢察院供圖

  本報訊從廣東省檢察院了解到,針對粵港澳大灣區各市自然資源、環境保護等領域違法問題突出、土地糾紛多,但相關行政處罰規定整體執行率卻不到6%,以致難以切實發揮懲處、阻卻違法作用的現象,省檢察院自2020年4月起在全省開展自然資源領域行政非訴執行監督專項活動,監督法院、行政機關在執行活動中存在的違法行為。截至目前,全省各級檢察機關共辦理自然資源領域行政非訴執行監督案件3743件。

  推動長期擱置的行政處罰執行 

  2020年初,珠海市檢察院重點篩查了2017年以來全市涉自然資源領域未予執行到位的行政非訴執行案件54件,發現涉自然資源領域行政非訴執行案件存在執結率低、部分案件裁定準予執行后未移送執行局立案執行、案件立案執行后未采取積極有效的執行措施、大部分案件超期未執行完畢等問題,導致行政處罰長期擱置、行政監管目的落空,損害了行政執法及司法活動的權威性和公信力。

  珠海市檢察院充分發揮市區一體化辦案機制,將屬于執行法院怠于執行的案件交由屬地金灣區檢察院辦理,將屬于行政機關怠于履職的案件交由屬地斗門區檢察院辦理。經檢察機關協調相關部門介入的案件中,金灣區目前已執行到位案件5件,涉及占地面積1萬余平方米,其中農用地6012余平方米,建設用地4112余平方米,其他案件還在逐步推進中。

  斗門區對一起非法占用300平方米土地新建的房屋全部強制拆除后,另一起的被執行人見狀自行拆除違法建筑物和構筑物,并主動繳納了1.9萬元罰款。

  依法糾正不應受理而受理案件 

  2020年7月,肇慶市高要區檢察院在履職中發現,高要區法院在受理、審查區水利局申請強制執行高要區金利鎮某砂石場違法建設泊位、陳某廉違法建設處罰決定非訴執行一案中,未盡依法查明行政機關是否具有直接強制執行權的職責。根據行政強制法和水法等相關規定,水利局對于河道違法建筑物具有強行拆除的權力,不應當向法院申請強制執行。高要區檢察院遂依職權啟動監督程序。

  高要區檢察院針對法院存在不應當受理而受理區水利局強制執行申請的上述兩宗非訴執行案件,類案建議高要區法院履行職責,依法糾正不應受理而受理的涉及拆除違法建筑物或構筑物部分,并規范行政非訴執行案件受理、審查工作。

  2020年8月,檢察機關到砂石場違建泊位和陳某廉違建房屋現場查看,發現違建泊位和違建房屋尚未拆除。隨即,向高要區水利局發出類案檢察建議,建議其履行法定職責,對涉案違法建筑物、構筑物落實整改,嚴格規范執法,防止違法事件發生。

  類案檢察建議發出后,高要區檢察院多次走訪違法泊位現場,并對違法泊位所有人進行釋法說理,勸導其自行拆除違建泊位,同時加強與區水利局溝通,跟蹤檢察建議落實情況,監督高要區水利局督促當事人拆除違法泊位。區法院收到檢察建議后,已依法啟動糾錯程序,決定對上述兩案撤銷原裁定。區水利局已采納檢察建議并回復。目前,砂石場一案當事人已自行清理違建泊位,維護了河岸堤防安全。

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